国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》是在广西全面贯彻落实胡锦涛总书记关于“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”重要指示精神，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机冲击，努力保持经济平稳较快发展的重要时刻，制定实施的一个十分重要的文件。
国务院《意见》的出台是继2008年初批准实施《广西北部湾经济区发展规划》之后，从深入实施西部大开发战略、统筹区域协调发展全局出发，加快广西经济社会发展，促进各民族共同繁荣进步的又一重大战略决策，这个《意见》是国家全面支持广西发展的一个重要的综合性政策性文件，充分体现了党中央、国务院对广西发展的重视、关心和支持，使广西各族人民深受鼓舞、倍感振奋。
当前，广西正处于加快发展的关键时期，在中国-东盟自贸区建成、国家实施新一轮西部大开发和继续应对国际金融危机的新形势下，国家从战略全局和长远发展的高度，对广西经济社会发展进行科学规划，加大支持力度，对于打造我国沿海经济发展的新的增长极，深入推进西部大开发和东中西互动，深化我国与东盟的合作关系；对于进一步巩固民族团结和边疆稳定，实现各民族共同发展、共同繁荣，对于进一步应对国际金融危机的影响，促进经济社会发展迈上新台阶都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、《意见》出台为广西高等教育创造的机遇
《意见》的发布实施，对推动广西在新的历史起点上实现新的跨越，具有重要的里程碑的意义，是指导当前和今后一个时期广西发展的行动纲领，也为广西高等教育的发展创造了千载难逢的历史机遇。
广西有着独特的区位优势, 是我国面向东盟的重要门户和前沿地带，是西南地区最便捷的出海大通道，在促进区域协调发展、深化与东盟开放合作、维护国家安全和西南边疆稳定中具有重要战略地位。而今年初全面建成的世界第三大自由贸易区——中国—东盟自由贸易区, 是一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区, 是全球供应链中最有活力和竞争力的部分, 为提高亚洲地区经济发展提供新的动力。《意见》的出台和自贸区的全面建成迫切需要大批具有经济素养、国际战略眼光、竞争意识和组织管理才能, 熟悉商贸、管理、金融、国际法律事务等专业领域国际规则, 熟悉中国—东盟自由贸易区运作的国际化专门人才。这一独特的机遇和区位优势, 为广西高等教育提供了千载难逢的机遇。广西高校要扩大规模、优化结构、提高水平、加强管理，发挥人才优势，为适应广西北部湾经济区、中国-东盟自由贸易区建设提供更好的人才支持。
1、依托特色学科，打造东盟语种人才高地。
广西高等教育要以特色专业为切入点，努力提高特色专业的附加值，瞄准学科前沿,面向社会需求,大力提高学科方向的凝练度,形成学科群,以学科群体优势适应国家和地方经济建设和社会事业发展的需求。坚持以特色求发展,以交叉促创新。广西民族大学东盟学院建设方案写进了2010年广西政府工作报告。表明广西民族大学在开展国际合作与交流，服务地方经济社会发展等方面都取得了很大成绩，有建设东盟学院的坚实基础，符合广西经济发展需求。
2、搭建实践平台，提升服务社会能力。
随着发展中国家最大的自由贸易区——中国—东盟自由贸易区的建成，广西高等教育将发挥更大的作用，为广西的经济发展做出更大贡献。面向经济建设，准确定位，加速科技成果转化。广西高校要以重点实验室、专业实验室、研究中心、哲学社会科学研究基地、人才培养基地等各类基地为重要依托,努力提高重点学科建设的实体化程度。将企业的资金和设备优势与学校的人才优势有机结合，形成产、学、研一体的良性循环。随着中国—东盟博览会永久落户南宁，东盟小语种人才需求量越来越大。广西民族大学作为区域性高等学校，在志愿服务、翻译等方面的的优势越发明显，相关专业的学生也得到了很好的锻炼和实践的机会。外国语学院15名东南亚语教师担任高级联络官和翻译官，参与对外国政要的翻译和联络工作。多年来，广西民大还承担了东盟国家干部的培训任务，全方位服务东盟。2007年8月，中国—东盟法律培训基地揭牌，首期研修班开学，至今已成功举办两期；2008年12月，广西东盟旅游人才教育培训基地建成。
3、拓宽国际合作渠道，推进人才培养模式多样化。
近年来，广西高校不断扩大与东盟各国高校的合作，成绩显著。各高校积极与东盟国家大学在相关学科领域建立广泛的学术交流关系,在人才培养、科学研究、基地建设、学术活动等方面开展实质性合作。以广西民族大学为例，近两年来，东南亚各国高校代表团来访广西民大总数达70多批。目前，广西民大学习东南亚语种专业的学生有2000多人，来自东南亚国家的留学生每年有700多人。
作为全国最早与东盟国家高校合作培养本科专业人才的高校，从1993年开始向东南亚国家派出留学生，实行“3+
二、《意见》出台向广西高等教育提出的挑战
自贸区的全面建立及《意见》的出台为广西高等教育提供了千载难逢的机遇的同时，也对广西的高等教育综合实力和对社会经济发展的贡献力提出了挑战。
自贸区的建立及《意见》出台后，人才将成为区域经济竞争的核心因素。要卓有成效推动《意见》实施，广西要在中国一东盟自由贸易区中参与国际市场的竞争，广西经济发展要赶上或超过发达地区，关键在人才。随着中国一东盟自由贸易区的建立，中国与东盟国家政治、经济技术、文化相互交流的日益增多，相关人才的需求将持续升温。特别是既通晓东盟国家的语言，又熟悉中国一东盟自由贸易规则，掌握相关法律、国际金融、国际投资、国际经贸合作等知识的高级复合人才，将大受欢迎。广西作为后发的西部省区，人才整体素质不高，结构不合理，特别是高层次人才远远不能满足广西经济社会发展的需要。这就对广西的高等教育提出了挑战。面对这一挑战，大力提高广西的高等教育综合实力和对社会经济发展的贡献力具有特别重要的意义。当前，这两个方面的发展还有一定差距，突出表现在：
1、综合竞争力不强。与其他发达省市的高校相比，特别相对于重点高校而言，广西高校的基础设施、师资力量、图书设备等办学条件较差，缺乏竞争力。
2、教育经费投入不足。广西教育经费是逐年增加的，由于经济基础薄弱、基数较小，尽管教育经费占财政支出的比例不小，但是，随着近年来高校的持续扩招，高校经费的增长远跟不上高校发展的速度，高等教育事业发展与资金供给的矛盾依然非常突出，教育经费投入还是不能适应事业发展的需要。
3、高校在人才培养和科技贡献方面对广西经济社会发展的贡献率有待提高。广西高等教育发展与全国存在一定的差距，人才培养数量不足。广西高等教育的学科专业结构与经济社会发展需要不相适应，而且人才培养质量不高，对区域产业结构调整影响力不足，直接参与经济建设的程度不够，对区域经济进一步发展推动力不强。
4、办学信息滞后。广西高校主办或参与高级别的学术活动还不够，影响了广西高校办学水平及学科建设的快速提高，广西高校在教育观念、教学内容等方面也亟待改变。
三、面对机遇和挑战广西高等教育发展的策略选择
第一,面向经济社会发展需求，进一步凝练学科特色。要坚持科学性、前瞻性、创新性的统一,坚持开拓与凝聚的统一,面向社会需求,大力提高学科方向的凝炼度。各学科要明确主攻方向,整合资源,重点突破,抢占学科制高点;要根据现代学科的发展趋势,通过有效手段,推进学科的交叉、融合、汇聚,形成新的优势方向。在当今科学技术飞速发展的形势下,特别要重视新兴、交叉学科方向的发现和扶持,推动形成新的学科增长点和学科优势。
第二, 面向经济社会发展需求，促进科研成果转化。要把学科建设与知识创新、技术创新、理论创新紧密结合起来,以提高国家和地区的科技竞争力、服务于经济建设主战场、服务于和谐社会的构建,作为学科科研工作的基本出发点,积极承担国家和省部级重点科研项目,努力赶超国内先进水平。要积极支持学科带头人和学术带头人开展国际合作研究,特别是参与那些与地方的支柱产业关系密切的项目，使高校科研进入良性循环。
第三,切实增强创新人才的培养能力。要充分发挥高校的育人功能,在加强创新人才培养的能力建设上下功夫;充分发挥重点学科在学校人才培养中的辐射作用,影响和带动研究生教育学位授权点、导师队伍、精品课程、创新基地的建设,带动本科教育品牌专业、特色专业建设,不断提高创新人才培养的规模、质量与效益。
第四，努力扩大国际交流与合作。要牢固树立开放意识,把加强国际交流与合作作为学科建设的一项重要战略,切实制定和落实国际交流与合作的计划,在国际交流与合作中实现学科的跨越发展。要积极与国外大学建立广泛的学术交流关系,在人才培养、科学研究、基地建设、学术活动等方面开展实质性合作。
第五，高校与政府教育主管部门之间需要紧密的沟通与交流。学校首先要制定一个好的发展规划,以此为基础与政府沟通,获得政府的信任,取得必要的办学资源。用这些资源推动学校的发展,用建立起来的校誉获得更多的资源。应该认识到,政府与学校在发展的根本目标上是一致的,使政府相信学校正在积极改进、学校能够达到政府期望是沟通的基础。学校与政府部门关系的处理是建立在有作为才有地位的思考基础之上。
广西高等教育要抓住中国-东盟自贸区建成和发展的机遇，尤其是要对自贸区建成以后的新形势多作分析，争取在促进广西经济社会发展中有所作为，有所发展。
（作者系广西民族大学党委书记、教授）