加强高职高专思想政治理论课教师队伍建设的思考
加强高职高专思想政治理论课教师队伍建设的思考
【摘要】加强高职高专思想政治理论课教师队伍建设，是加强和改进高职高专思想政治理论课的关键环节。然而，在高职高专院校中存在着一些不容忽视的问题，制约着思想政治理论课教师队伍的建设，直接影响着思想政治理论课教育教学以及与之相关联的马克思主义理论学科建设。本文就对此问题的分析与思考，提出若干对策建议，切实加强思想政治理论课教师队伍建设。
【关链词】高职高专；思想政治理论课；教师队伍建设；问题与对策
高职高专教育是我国高等教育体系重要的组成部分，高职高专院校思想政治理论课教师是高校教师队伍中的一支重要力量，是党的理论、路线、方针、政策的学习者、研究者和传播者，是大学生健康成长的指导者和领路人。在新形势下，分析研究并进一步加强这支队伍的建设，对于提高思想政治理论课的教学水平、搞好马克思主义理论学科建设、培养中国特色社会主义事业所需要的合格建设者和可靠接班人，具有十分重要的意义。
一、高职高专政治理论课教师队伍建设的现状及面临的主要问题
近年来，随着经济的发展，在政府的大力支持下，我国高等职业教育得到了飞速发展，高职高专院校思想政治理论课教师队伍的建设也受到了一定的关注，取得了明显的成效。广大思想政治理论课教师爱岗敬业、勤奋工作，取得了突出的成绩。他们认真总结以往教育教学的经验，结合新的形势和新的任务，开展科学研究，积极推动思想政治理论课教学内容、教学方法和教学手段的改革，教学水平有了明显的提高，教学效果有了一定改善，为新时期加强和改进大学生思想政治教育做出了重要贡献。一些学校积极探索思想政治理论课教师队伍的管理方式和管理体制，一批马克思主义系部等独立的直属学校领导的思想政治理论课教学科研组织机构成立，开始了一种新的尝试。
但是，在我们充分肯定高职高专院校思想政治理论课教师队伍所取得的成绩的同时，也必须承认，这支队伍目前存在着一些不容忽视的问题。
1、教师队伍的数量不足，素质偏低。
目前高职高专院校思想政治理论课教师的专业水平、学历层次较以前已有了大幅度提升，但是，从整体来看，教师队伍结构不够合理，学历层次低，本科学历的教师占据一多半的数量，高职称、高学历和双师型教师偏少，尤其是优秀中青年学术带头人严重缺乏。教师数量不足,兼职较多，专职缺乏。由于大多高职高专院校从中专学校升格而来，因此相当一部分教师理论素质、科研能力和教学水平偏低。有的教师视野不宽，观念落后，人文知识欠缺，语言表达呆板平淡，不够生动、幽默、有趣，缺乏吸引力。有一些教师是从别的理论课教学中转过来的，缺乏系统扎实的专业知识，教学模式、教学方法和教学手段单一。还有少数教师缺少“为人师表”的责任与意识，理想信念模糊，在社会和学生中造成不良的影响。这一状况表明，高职高专思想政治理论课教师队伍的数量和素质还不能很好地适应新时期大学生思想政治教育的需要，特别是在实施新课程方案，全面使用中央审定的新教材的新情况下，这种不适应就更加凸显出来。
2、教师工作负担过重，待遇偏低。
思想政治理论课是面向全校所有专业各层次学生的公共理论课，量大面广，大多数教师教学任务相当繁重。随着学校扩招，学生人数急剧增长，授课任务大幅度增加，而教师队伍数量不足，老师忙于应付，疲于奔命，教学负担过重成为普遍现象。此外，有的教师还承担课外工作，如学生思想政治工作，校园文化建设工作等等。但是，在待遇方面，与其他专业学科教师相比，其收入相对偏低。由于工作负担过重，使教师用于自我提高的时间和精力相对不足，，理论研究、知识更新受到影响，久而久之，便与工作本身的高要求产生距离，影响思想政治理论课教学质量和科研任务的完成。又由于待遇偏低，教师心理不平衡，自我评价价值低，地位偏低，影响工作积极性、创造性和队伍的稳定性。
3、对教师队伍建设重视不够，措施不力
高职高专院校不同程度地存在对思想政治理论课教师队伍建设认识不足、重视不够、措施不力，管理不善的问题。主要表现在：
①领导层对思想政治理论课认识不足，重视不够。高职高专院校为谋求发展，适应社会需求，强调突出职业特色，突出对学生专业技术、专业技能的培养，致使有些领导片面强调和注重专业学科的建设，而忽视了政治理论学科的建设，忽略了学校人文环境的建设，把重视马克思主义理论课的教学停留在口头上，认为这门课程可有可无，课时可增可减，社会实践可做可不做。反映在实际工作中就是对政治学科及其教师队伍建设不予重视，不关心、不支持。
②资源投入不足，工作条件相对比较差。表现在三个方面：一是大部分高职高专院校专业教师少，为了节约成本，一般都采用大班形式上课，少则100多人，多则200-300人。教室空间大，学生人数多，教学的实效性就会降低。二是对教师调研考察学习不予支持，提供给教师专业进修学习的机会少，出国交流访问的机会更是难得。三是对思想政治理论课教学和科研的投入经费非常少，办公设备陈旧，报刊文献资料缺乏，组织开展社会实践活动的经费无从落实。这些问题导致教师知识更新跟不上形势发展，信息相对闭塞，视野不宽，观念落后，教学手段现代化进程缓慢，难以开展高水准、大规模的理论课题研究，直接影响思想政治理论课教育教学的实效性。
②资源投入不足，工作条件相对比较差。表现在三个方面：一是大部分高职高专院校专业教师少，为了节约成本，一般都采用大班形式上课，少则100多人，多则200-300人。教室空间大，学生人数多，教学的实效性就会降低。二是对教师调研考察学习不予支持，提供给教师专业进修学习的机会少，出国交流访问的机会更是难得。三是对思想政治理论课教学和科研的投入经费非常少，办公设备陈旧，报刊文献资料缺乏，组织开展社会实践活动的经费无从落实。这些问题导致教师知识更新跟不上形势发展，信息相对闭塞，视野不宽，观念落后，教学手段现代化进程缓慢，难以开展高水准、大规模的理论课题研究，直接影响思想政治理论课教育教学的实效性。
③在思想政治理论课教学管理上存在着机制不健全，不合理，措施不力等情况。一大批高职院校由中专学校升格或合并组成，管理理念、体制等还处于向高等学校过渡阶段，教学科研组织机构不健全，不合理，相当部分学校没有设置独立的二级管理机构，监控评价不力，缺乏有力的督导，往往浮于形式而不是沉于实际，激励机制缺乏，措施执行不力。
以上这些问题的存在，直接影响思想政治理论课教师队伍的可持续发展．严重制约着思想政治理论课教育教学以及与之相关联的马克思主义理论学科建设，成为高职高专思想政治理论课教育教学工作中的薄弱环节和影响教学效果的瓶颈。因此，尽快制定相关政策措施加强思想政治理论课教师队伍的建设，已成为当前一项十分重要的战略任务。
二、加强高职高专思想政治理论课教师队伍建设的对策建议
1、提高对加强思想政治理论课教师队伍建设重要性的认识，切实加强对思想政治理论课教师队伍建设的领导
教育主管部门和学校的管理者应带头认真学习和贯彻落实两个文件：《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）、《中宣部、教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科〔2008〕5号），
充分认识加强思想政治理论课教师队伍建设的重要性和紧迫性。进一步明确思想政治理论课教师作为党的路线、方针、政策的宣讲者和大学生健康成长的指导者和引路人，在把大学生培养成德智体美全面发展的社会主建设者和接班人，确保中国特色社会主义事业建设中发挥着重要作用。因此，加强高职高专思想政治理论课教师队伍建设，是加强和改进高职高专思想政治理论课的关键环节，是有效推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进学生头脑的基础与前提。
各高职院校党委应根据中央和教育主管部门的总体要求，把加强思想政治理论课教师队伍建设纳入学校教育事业发展和人才队伍建设的总体规划，统筹安排，加强领导。①各校应成立相应的领导机构。由分管意识形态的党委副书记和分管教学的副校长共同主抓思想政治理论课的建设与改革工作，定期召开专题研究会议，及时解决思想政治理论课建设中的重大问题。②建立健全教学科研组织机构。各校应独立设置直属学校领导的与院（系）部同等建制的思想政治理论课教学科研二级机构，统一管理思想政治理论课的教育教学工作和学科建设工作。目前，我国高职院校思想政治理论课教学科研组织机构设置比较混乱，有相当数量学校虽然设置有相对独立的机构，但只是学校某一个院（系）部管理下的三级甚至四级机构，有的学校甚至没有设置有独立的组织机构，思想政治理论课教师分散在不同的专业院系，很多的教师是作为第二职业来参与思想政治理论课教育教学的。这种状况不利于思想政治理论课教师队伍的领导和管理，一定程度上弱化和边缘化了思想政治理论学科的建设。③选配好教学科研组织负责人。要选拔政治强、业务精、作风正、懂管理的教学骨干和学术带头人作为思想政治理论课教学科研组织负责人。
2、认真做好思想政治理论课教师的选配工作
思想政治理论课教师是高职院校教师中的特殊群体，他们既是马克思主义的传播者，又是大学生灵魂的塑造者。因此，①必须实行教师任职资格准入制度。思想政治理论课教师必须坚持正确的政治方向，具有良好的思想品德，有扎实的马克思主义理论基础和相应的教学水平、科研能力。在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上不能与党中央保持一致的，不得从事思想政治理论课教学。新任教师原则上应是中共党员，具备相关专业硕士以上学位。兼职教师原则上应是具有高级职称的相关专业学术带头人和教学骨干，或是学校学生工作系统的专职教师和管理干部。②数量上配齐配足思想政治理论课教师。各校要按照专任为主、专兼结合的原则，根据学生人数以及实际教学、科研和社会服务的需要，合理核定专任教师编制，配备足够数量和较高质量的思想政治理论课教师。专任教师应占教师总数的80％以上，专任教师与学生的比配总体上按不低于师生1:350-400的比例配备。③建立开放灵活的人才选配机制,吸引和鼓励校内外相关专业的专家学者从事或参与思想政治理论课的教育教学工作。
3、建立健全思想政治理论课教师培养体系
从实际出发，建立和完善有重点、分层次、多形式的培养体系，加大教师的培训力度，努力提高教师的理论素养、教学能力和科研水平。
⑴建立省级教师培训和研修基地。由教育主管部门和重点学校牵头负责，每年利用寒暑假，以课程为单位，分期分批组织教师进行培训和研修，邀请实际工作部门的领导和国内著名专家讲课辅导。
⑵各校要建立和完善教师的进修培训制度。①建立岗前培训制度。所有新上岗的专兼职教师，都要做到先培训、后上岗，培训中要加大政治思想、职业道德教育的力度，帮助他们坚定共产主义的理想，坚定对全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的信心，牢固树立党的观念、国家观念、人民观念和社会主义观念。增强为思想政治理论教育事业服务的光荣感、责任感和使命感，树立敬业奉献精神。②建立社会实践和学习考察制度。积极探索思想政治理论课骨干教师到改革开放一线学习考察和挂职锻炼的机制和办法。利用假期组织教师深入企业、农村、社区开展调研，了解社会实际，把握时代脉搏。有计划、分期分批组织教师开展形式多样的社会实践、学习考察和学术交流活动，开阔视野，增长见识，丰富教学素材。各校要为教师参加社会实践和学习考察活动创造良好的条件。③建立教师继续教育制度。学校应采取灵活多样的形式，创造条件使每个教师都有参加培训和继续学习的机会，把组织教师在职学习作为主要途径，适时安排教师通过脱产或半脱产进修、专题培训、课程培训、国内外学术交流等形式到重点高校进修深造，鼓励支持教师脱产或在职攻读博士、硕士学位，提升队伍的学位学历层次和整体素质。注意优化教师队伍年龄结构，在职称层次上尽量做到衔接有序、梯队合理，形成队伍发展的良性机制。
⑶加强思想政治理论课学科带头人的培养工作。有计划选拔具有发展潜力的中青年学科带头人培养人选，通过各种渠道，送到全国知名高校通过攻读学位、学术交流、脱产进修、名师指导、挂职锻炼等多种方式进行重点培养，使他们成为思想政治理论课学科带头人、学术领路人。
⑷加强学科建设，为思想政治理论课教师队伍建设提供对应支撑。学科是教师成长与活动的土壤，抓好学科建设，教师才有科研的平台和学术的家园，就能为教师的发展、优秀人才的培养提供基础。要根据马克思主义理论学科的性质、特点和要求，凝练学科方向，汇聚学科队伍，建设优秀教学团队。充分发挥教学研究组织在提高教学质量，推进教学改革实践中的作用。完善集体备课、听课、评课制度，经常性地开展教研活动，相互学习、交流、探讨，帮助教师准确把握思想政治理论课教学中的重点、疑点、难点，提高整体教学水平。教育主管部门、各校要加大科研扶植力度，设立思想政治理论课教育教学专项课题，创造条件支持教师申报参评各级各类课题，将教师的科研成果和工作量、业绩挂钩，提高教师从事科研、潜心科研的积极性、主动性和创造性。思想政治理论课教师要以主人翁的姿态积极参与到学科建设中来，开展教学改革与创新，不断提高科研能力，撰写发表论文、出版专著，申报参评各种科研成果奖，自觉用学科建设的成果来支撑思想政治理论课教学，提高教育教学的实效性。
4、为思想政治理论课教师队伍建设提供政策和制度保障
各校要从自身实际出发，建立完善相关政策和制度，为思想政治理论课教师队伍建设提供有力的保障。
⑴建立思想政治理论课教学专项经费，列入预算。①各校在保障思想政治理论课教学科研机构正常的行政事业经费的同时，要按在校学生总数每生每年不低于20元的标准提取专项经费用于课程建设、教师考察、学术交流等，并随着学校经费的增长逐年增加。②各校要根据自己实际，将思想政治理论课教师的岗位津贴和课时补助等纳入学校内部分配体系统筹考虑，计算教师工作量时，思想政治理论课教师应与其他专业教师同等对待，确保思想政治理论课教师的实际平均收入不低于本校相关专业教师的平均水平。③改善教师在校的办公条件，配备教学、办公必需要的设备，如国内外主要社科期刊、声像资料、教学课件以及办公用房、计算机、复印机等，使教师能有一个舒适良好的工作和学习的环境。
⑵不断完善思想政治理论课教师的考核评聘体系。①建立教学评价体系，改进教师考核办法。结合思想政治理论课实际，制定思想政治理论课教师教学工作业绩考核办法，确定师德师风考核一票否决的标准，健全考核制度，将考核结果作为教师的职务聘任、晋级、奖惩的基本依据。要将思想政治理论课教师兼职从事班主任、辅导员、学生导师等工作的情况，纳入考核内容。 ②健全教师专业技术资格评聘体系。省教育主管部门在教师专业技术职务资格评审工作中，要设立马克思主义理论学科组，负责思想政治理论课教师和其他思想政治教育人员的专业技术资格评聘工作。各校要根据思想政治理论课教师岗位职责要求，进一步完善专业技术资格评聘标准，注重考核教学能力和教学实绩。教学研究成果和社会调研报告凡被有关部门采纳、发挥了积极作用的，应作为教师专业技术资格评定的依据。③完善教师表彰奖励机制。在教育系统各类教师表彰体系中，要对思想政治理论课教师的评比确定相应比例，进行统一表彰，增强教师的责任感和荣誉感，进一步激发和提高工作的积极性和创造性。要及时发现、树立思想政治理论课教师先进典型，加大宣传、推广力度。
⑶完善教学水平评估体系。根据教育部《普通高等学校本科教学水平评估方案（试行）》，把思想政治理论课建设作为学校教学水平评估体系的重要组成部分，列为二级指标，加大其权重和显示度。细化和量化各项指标，如学校领导重视情况、组织机构建设、教师队伍的管理、经费的保证情况等。凡思想政治理论课教学达不到基本要求的，不能在本专科教学评估中评为优秀等级。要将思想政治理论课教师队伍建设作为考核学校工作的一项重要内容，作为考核学校领导班子工作水平和工作绩效的重要依据。
⑷建立督导制度，加强管理和监督。各省教育主管部门要根据中央和教育部的要求，制定高等院校（高职高专）思想政治理论课建设标准，进一步明确思想政治理论课教师队伍建设的相关指标，建立督导制度，督促检查，保证各项政策制度的落实。
⑷建立督导制度，加强管理和监督。各省教育主管部门要根据中央和教育部的要求，制定高等院校（高职高专）思想政治理论课建设标准，进一步明确思想政治理论课教师队伍建设的相关指标，建立督导制度，督促检查，保证各项政策制度的落实。
高职高专院校思想政治理论课教师队伍建设是一项任重而道远的人才培养系统工程。当前，这项工作面临难得的机遇。党和国家、社会对大学生思想政治教育的空前重视和对高校思想政治理论课寄予的厚望，为思想政治理论课教师队伍的建设注入了强大的动力和营造了良好的氛围。我们要把握机遇，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以教学科研组织建设为平台，以选聘配备为基础，以培养培训为抓手，以学科建设为支撑，以制度建设为保障，通过坚持不懈的努力，造就和培养一支政治坚定、业务精湛、师德高尚、结构合理、相对稳定的高素质、高水平的思想政治理论课教师队伍。
参考文献
［1］中共中央宣传部教育部《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科〔2008〕5号）
［2］《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）
［3］汪洪、袁丽美 思想政治理论课教师队伍建设存在的问题及对策 （学校党建与思想教育 2006、7）